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我們的選擇,他們的路─在台外籍移工的困境

二十多年前,低技術的國際移工並不被台灣法律允許,就連一位具特殊專業的外國人,都必須經過層層困難關卡,才能以「合法」的名義在國內工作;然而今天,路上幾乎隨處都可見到來台灣工作的東南亞國家人們,他們的出現不單單只是補足了國內勞動力的缺口,更多是帶來了新文化,潛移默化地改變了我們每天的日常背景。而這一切的一切,又該從何處討論起?

1989年,時任政府推動大型公共建設,在勞力短缺的情況下,便以專案引進海外勞工,接著在1992年立法院又三讀通過《就業服務法》,允許民間產業也能聘請外籍移工。此後,在台灣許多地方均可見到他們的身影,截至2015年止,台灣已經有57萬的合法移工,此人數甚至超過了台灣原住民的總人口數,成為不可忽視的一個群體,然而當初美其名的「補充性勞力」,如今卻已成為實際上的「替代性勞力」。

Photo credit: gwaar

 

誰搶了台灣人工作?

隨著外籍移工在台人數攀升、近年來國內經濟的停滯不前,他們漸漸「搶」走台灣人工作機會,並成為大家注意的議題之一,而是否那些外籍移工正蠶食鯨吞、一點一滴地佔據台灣人的工作機會?在探討此一問題前,我們必須先了解到外籍移工們從事了台灣何種工作:

危險(Dangerous)、辛苦(Difficult)、骯髒(Dirty),所謂的3D工作,這正是來台外籍移工所從事的工作類型。如同3D的字面意思,這些工作多半具有危險性,內容辛苦而且環境骯髒,當然這並非是所有外籍移工的工作寫照,但卻足以代表大部分

3D的工作內容,在大學文憑氾濫的今天,成了許多國人無法低就的工作類型,這部分的勞力缺口,自然而然由外籍移工來補齊,他們除了能提供大量勞動力,薪水也往往比台灣人來的低,在成本和勞動的考量下,資方引進移工,除了解決勞動力缺口也壓低了成本,搭配政府對於外籍移工法規逐年開放下,越來越多外籍移工來台工作,已是不可逆的化學反應,誰也煞不了車。

雪上加霜的低薪結構

職業不分貴賤,向來就只是課本上的口號,現實社會對特定工作的刻板印象,則難以在一時之內去除。許多人無法接受3D類型職業,除了辛苦的工作內容外,社會無形中給予的負面眼光評價,也在大眾心中建成一堵難以跨越的圍牆,而這需要時間改進,讓我們漸漸放下偏見,尊重彼此,當一個社會成熟到能接納各式各樣的生活方式時,對於他人職業的選擇,自然也懂得以理性眼光看待,但在此之外,我們亦需努力協助產業轉型讓它不再只是單單的勞動力工作。

然而,現實中國家卻利用開放外籍移工,企圖以降低成本的方式讓產業延續。在政府和資方的妥協下,這其實無助於國內的產業升級,越來越多的低技術外籍移工,反而使得薪資低迷的問題雪上加霜;當低薪便可招到勞工,也就預期得到高薪勞工將要失業,否則就必須妥協於低薪,這一切並不合理,對於台灣人或外籍移工都是如此。

Photo credit: Vick the Viking

 

我們的選擇,他們的路

這一切的錯並不在外籍移工,因為他們是沒有選擇的一群。台灣的外籍移工多半來自越南、菲律賓以及泰國,在這些國家,沒有特殊學經歷的人們無法賺到多少薪水,但來台灣他們卻可以獲得比家鄉高出許多的酬勞,在人力仲介的天花亂墜、誘人薪資的華麗包裝下,他們飄洋過海來台奮鬥,每一個移工代表著一個夢想,他們抱懷著「台灣夢」,期望外面的世界可以為原本的生活帶來一些新色彩;期望即將踏上的土地能夠給自己一個證明的機會。

然而,希望卻變成失望,熱情也消磨殆盡,而粉碎他們夢想的人,正是活在台灣的我們。

當眾多外籍移工滿懷希望來到台灣時,才發現現實狀況並不如原先的期待:過低的薪水和工作內容不成正比、超時的工作、髒亂的環境,最最令人痛心的,是還得忍受台灣人的歧視。這是在我們身邊貨真價實的故事,並且是現在進行式。我們利用「價格」來決定他們,因為勞動成本低廉,所以我們引進外籍移工,但我們卻沒有給予基本的權利;眾多移工忍受種種不公平,卻無法發聲,因為他們多半是沒有選擇的一群人,但我們有。

我們可以提升他們基本工資,制定法律保障他們權利,也可以做產業的轉型,讓3D產業成為具有技術性的工作,這才是我們、我們的政府以及資方所要去努力的方向。若僅僅想要以低成本的方式,來延續產業的生命;以虛有其表的條件,來彌補勞動力的空缺,那產業終將有走不下去的一天。產業轉型才能達到永續發展,尊重世界上不同國家來台灣工作的人,我們也才能守護台灣身為民主國家的價值。

台灣有57萬的合法外籍移工,但顯然我們從未準備好迎接他們─無論是法律上或人民素養上─他們其實從未搶走我們的工作,但我們卻剝奪了他們曾經懷抱的夢想,多少移工在台灣犧牲奉獻,默默耕耘做著台灣人不願去從事的行業,而我們又給了他們多少保障?也許我們連個尊重的眼神也未曾給過,他們和我們沒有不同,都因愛而生,也有兄弟姊妹,有家庭要去守護,給予他們基本工作環境和薪水,制定法律進行保障,以打造更優質的就業環境,則是我們未來必須努力的方向。

Photo credit: Blowing Puffer Fish

這是專題《Corners of Taoyuan》的一篇文章,我們將以桃園視為臺灣的縮影,挖掘鮮少被重視卻重要的角落,重塑外地人對桃園的看法、臺灣人對生活周遭各議題的看法。從獨立書店、外籍移工、埤塘,到文化定位,《Corners of Taoyuan》希望給人們一個回顧自我的時間。如果你喜歡本篇文章,歡迎分享給更多朋友,你我都是傳遞好點子的話筒。

 

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